Državna nabava zbog klime: kako institucionalna potražnja za AC uređajima prazni maloprodajne police

Dana 18. srpnja 2022., dok je Francuska aktivirala svoje kanikularno upozorenje najviše razine, a temperature u pariškoj regiji dosegle 40°C, prijenosne i mobilne AC jedinice u svim velikim francuskim i belgijskim trgovcima rasprodale su se unutar 36 sati. Insajderi iz industrije izvijestili su da značajan dio dostupnih zaliha nisu kupili pojedinačni potrošači, nego je nabavljen putem hitne nabave regionalnih zdravstvenih agencija, bolničkih sustava i općinskih vlasti koje su djelovale prema nacionalnim planovima za izvanredne situacije pri vrućini. Hitne državne narudžbe AC uređaja tijekom tih događaja djeluju u razmjeru i brzini koje privatni kupci rijetko cijene sve dok ne zateknu prazne police drugog dana toplinske izvanredne situacije.

Što pokreće hitnu državnu nabavu AC uređaja u europskim zemljama?

Hitnu državnu nabavu AC uređaja pokreću nacionalne ili regionalne objave izvanredne situacije pri vrućini — obično aktivirane kada meteorološka služba neke zemlje prognozira tri ili više uzastopnih dana iznad definiranog temperaturnog praga. Francuski Plan Canicule aktivira se kada METEO-FRANCE prognozira postojanu vrućinu iznad 34°C danju i 20°C noću u ranjivim regijama; britanski Heat Health Alerting System pokreće formalne odgovore zdravstvenih agencija na Razini 3 (Heatwave Action) i Razini 4 (National Emergency); njemačka mreža Gesundheitsamt izdaje odgovore savjetodavne razine prema regionalnoj procjeni. U svim slučajevima, aktivacija tih planova oslobađa proračune za hitnu nabavu koji zaobilaze normalne postupke natječaja prema odredbama ekvivalentnima hitnom postupku iz članka 32. EU Direktive 2014/24/EU, omogućujući izravnu dodjelu bez natjecateljskog nadmetanja.

Razmjer tih nabava je znatan. Nakon europskog vala vrućine 2019., francuska vlada objavila je podatke o nabavi nakon događaja koji su pokazali da su regionalne bolničke skupine u dolini Loire, Nouvelle-Aquitaine i Île-de-France zajedno nabavile otprilike 8.400 prijenosnih rashladnih jedinica u razdoblju od pet dana, prvenstveno od HVAC veleprodajnih distributera prema ugovorima o hitnoj izravnoj dodjeli. Ti volumeni nabave — ekvivalentni tjednima normalnog potrošačkog maloprodajnog protoka — stižu distributerima kao pojedinačne velike narudžbe koje troše dostupne zalihe prije nego dosegnu maloprodajni kanal, čineći da iscrpljivanje izgleda naglo i nepredvidljivo potrošačima koji su pratili web-stranice trgovaca jutro prije.

Koji institucionalni kupci stvaraju najveće skokove potražnje?

Četiri kategorije institucija stvaraju najveće volumene hitne nabave rashladnih uređaja tijekom europskih valova vrućine. Mreže bolnica i ustanova za njegu kupci su najvišeg prioriteta, aktivirajući nabavu kada toplinski uvjeti u područjima za pacijente premaše kliničke pragove — obično 26°C u prostorima za pacijente prema smjernicama NHS-a ili ekvivalentnim nacionalnim standardima. Općinske vlasti kupuju jedinice za rashladne centre — određene javne zgrade otvorene kao besplatni prostori za olakšanje — i za programe podrške ranjivim građanima koji jedinice raspodjeljuju izravno prepoznatim visokorizičnim kućanstvima. Školske mreže kupuju u velikim količinama kako bi omogućile provedbu ljetnih ispita u zgradama bez klimatizacije. Operateri podatkovnih centara — i javni i komercijalni — hitno nabavljaju dopunsko hlađenje kada je primarna rashladna infrastruktura opterećena degradacijom učinkovitosti povezanom s vrućinom.

Rubni slučaj: preuzimanja iz okvirnih ugovora koja se aktiviraju prije nego val vrućine dosegne potrošače

Čimbenik zbog kojeg je institucionalna potražnja osobito remetilačka za potrošačku dostupnost jest to da mnogi okviri za nabavu javnog sektora dopuštaju sudjelujućim vlastima da preuzmu robu (naruče prema unaprijed dogovorenim ugovorima) u bilo kojem trenutku bez novog postupka nabave. Kada se u ponedjeljak objavi 3-dnevna prognoza vrućine, službenici za nabavu lokalnih vlasti mogu aktivirati preuzimanje iz okvira istog jutra, a HVAC distributer ugovorno je obvezan ispuniti narudžbu iz dostupnih zaliha prije nego što preuzme daljnje komercijalne narudžbe. Potrošač koji provjeri web-stranicu istog distributera u utorak ujutro zatiče nultu dostupnost bez razumijevanja da su zalihe rezervirane 24 sata ranije putem ugovornog mehanizma potpuno nevidljivog maloprodajnom kanalu. To je najčešći razlog zašto se proizvodi prikazuju kao dostupni na agregatorima za usporedbu u ponedjeljak navečer, a potpuno rasprodani na svim platformama do utorka u podne.

Kako institucionalna potražnja utječe na cijene prijenosnih split klima-uređaja?

Institucionalna nabava u hitnim uvjetima daje prednost brzini pred cijenom — ugovori o hitnoj izravnoj dodjeli izuzeti su od provjere vrijednosti za novac koja se primjenjuje na natjecateljske natječaje. HVAC distributeri koji opskrbljuju hitne državne narudžbe obično fakturiraju po cjeniku ili uz skromnu premiju za hitnu isporuku (5–15% iznad standardne veleprodajne cijene) umjesto standardnih okvirnih popusta koji se primjenjuju u normalnoj nabavi. Za potrošačko tržište, posljedica nije inflacija cijena — jedinice su jednostavno nestale umjesto da su preusmjerene potrošačima po višim cijenama — ali za veleprodajno tržište, hitne institucionalne narudžbe privremeno potvrđuju povišene cijene iz cjenika koje se ulijevaju u naknadno određivanje potrošačkih cijena kad stignu nove zalihe.

Sekundarni učinak na cijene je značajniji: kada su maloprodajne zalihe iscrpljene institucionalnom potražnjom, a sljedeća pošiljka proizvođača udaljena je 4–6 tjedana, preostale maloprodajne zalihe podliježu dinamičkom određivanju cijena. Online tržnice s prodavačima trećih strana bilježe brze poraste cijena na preostalim jedinicama kako se neravnoteža ponude i potražnje pogoršava — neovisna analiza cijena prijenosnih klima-uređaja na velikim europskim tržnicama tijekom događaja vala vrućine 2019., 2021. i 2022. pokazala je prosječne poraste cijena od 28–45% za jedinice klase PortaSplit u tjednu nakon iscrpljivanja zaliha, pri čemu su neki modeli dosegli 70–85% iznad maloprodajnih cijena prije događaja na oglasima trećih strana.

Kada institucionalna nabava doseže vrhunac i koji prozori ostaju privatnim kupcima?

Institucionalna nabava doseže vrhunac u prozoru od 24–72 sata nakon izdavanja formalnog zdravstvenog upozorenja za vrućinu na Razini 3 ili višoj (ili nacionalnom ekvivalentu). Ciklus nabave — od odobrenja preko narudžbe distributeru do isporuke — odvija se u sabijenom rasporedu od 48–96 sati prema pravilima o hitnoj izravnoj dodjeli. To znači da iscrpljivanje maloprodajnih zaliha vidljivo potrošačima obično zaostaje za institucionalnom narudžbom 24–48 sati, jer distributeri ispunjavaju velike institucionalne narudžbe iz svojih primarnih skladišnih zaliha prije nego se maloprodajna raspodjela nastavi.

Privatni kupci imaju dva realistična prozora za izbjegavanje natjecanja s institucionalnom potražnjom. Prvi i najpouzdaniji jest prozor predsezonske kupnje: od travnja do početka lipnja, prije nego se izdaju prognoze vrućine i prije nego se aktiviraju proračuni za hitnu nabavu. Drugi prozor jest razdoblje nadopune nakon događaja vrućine — obično 4–6 tjedana nakon velikog vala vrućine, kada stižu prve pošiljke nadopune proizvođača, a institucionalni kupci već su zadovoljili svoje neposredne potrebe. Između tih prozora, natjecanje s institucionalnim kupcima za dostupne zalihe izravno je i nepovoljno za pojedince.

Kako privatni kupci mogu koristiti upozorenja o zalihama da ostanu ispred institucionalne potražnje?

Konkurentska asimetrija između institucionalnih kupaca (koji imaju unaprijed dogovorene okvirne ugovore, ovlast za hitni proračun i izravne odnose s distributerima) i privatnih potrošača (koji kupuju putem maloprodajnih kanala podložnih institucionalnom preuzimanju) ne može se posve prevladati, ali se može bitno ublažiti nadzorom događaja nadopune kod specijaliziranih HVAC distributera, a ne samo kod trgovaca potrošačkom elektronikom. Specijalizirani distributeri često primaju i objavljuju pojedinačne serijske nadopune 12–24 sata prije nego što se raspodijele u uobičajene maloprodajne kanale — stvarajući uski prozor dostupnosti pristupačan samo kupcima koji nadziru te kanale.

Svakog ljeta pokušavam nabaviti pristojan prijenosni split i svake godine zateknem sve rasprodano unutar dana od dolaska vala vrućine. Kolega je spomenuo da institucionalni kupci raščiste cijeli opskrbni lanac prije nego dosegne trgovine. Počeo sam provjeravati u travnju i kupio prije sezone — nikad više nisam imao taj problem.

Pretplatnici primaju upozorenja unutar 12 minuta od pojave bilo koje serije na bilo kojem nadziranom izvoru — uključujući dolaske kod specijaliziranih distributera koji potpuno zaobilaze uobičajenu maloprodaju. Registracija prije nego se izda sljedeća prognoza vrućine pojedinačno je najučinkovitija radnja koju europski kupac prijenosnog klima-uređaja može poduzeti kako bi izbjegao natjecanje s institucionalnom potražnjom.