Vladna podnebna nabava: kako institucionalno povpraševanje po klimatskih napravah počisti maloprodajne police

18. julija 2022, ko je Francija sprožila svoje najvišje opozorilo za vročinski val (canicule) in so temperature v pariški regiji dosegle 40 °C, so se prenosne in mobilne klimatske naprave pri vseh večjih francoskih in belgijskih trgovcih razprodale v 36 urah. Insajderji iz industrije so poročali, da znaten delež razpoložljive zaloge niso kupili posamezni potrošniki, temveč je bil pridobljen z nujno nabavo regionalnih zdravstvenih agencij, bolnišničnih sistemov in občinskih oblasti, ki so delovale v okviru nacionalnih načrtov za nujne primere vročinskih valov. Nujna vladna naročila klimatskih naprav med temi dogodki delujejo v obsegu in hitrosti, ki ju zasebni kupci redko cenijo, dokler drugi dan vročinske nujnosti ne najdejo praznih polic.

Kaj sproži nujno vladno nabavo klimatskih naprav v evropskih državah?

Nujno vladno nabavo klimatskih naprav sprožijo nacionalne ali regionalne razglasitve vročinske nujnosti – običajno aktivirane, ko meteorološka služba države napove tri ali več zaporednih dni nad določenim temperaturnim pragom. Francoski Plan Canicule se aktivira, ko METEO-FRANCE napove dolgotrajno vročino nad 34 °C podnevi in 20 °C ponoči v ranljivih regijah; britanski Heat Health Alerting System sproži formalne odzive zdravstvenih agencij na ravni 3 (Heatwave Action) in ravni 4 (National Emergency); nemško omrežje Gesundheitsamt izdaja odzive na svetovalni ravni po regionalni presoji. V vseh primerih aktivacija teh načrtov sprosti proračune za nujno nabavo, ki obidejo normalne postopke razpisov v okviru določb, enakovrednih izrednemu postopku iz člena 32 Direktive EU 2014/24/EU, kar omogoča neposredne oddaje brez konkurenčnega ponujanja.

Obseg teh nabav je znaten. Po evropskem vročinskem valu leta 2019 je francoska vlada objavila podatke o nabavi po dogodku, ki so pokazali, da so regionalne bolnišnične skupine po dolini Loare, v Nouvelle-Aquitaine in Île-de-France skupno nabavile približno 8.400 prenosnih hladilnih enot v petdnevnem oknu, predvsem od veleprodajnih distributerjev HVAC v okviru nujnih pogodb z neposredno oddajo. Te nabavne količine – enakovredne tednom normalnega potrošniškega maloprodajnega pretoka – prispejo k distributerjem kot posamezna velika naročila, ki porabijo razpoložljivo zalogo, preden doseže maloprodajni kanal, zaradi česar se izčrpanost zdi nenadna in nepredvidljiva potrošnikom, ki so jutro prej spremljali spletna mesta trgovcev.

Kateri institucionalni kupci ustvarjajo največje skoke povpraševanja?

Štiri kategorije institucij ustvarjajo največje nujne nabavne količine hlajenja med evropskimi vročinskimi valovi. Omrežja bolnišnic in negovalnih ustanov so kupci z najvišjo prioriteto, ki aktivirajo nabavo, ko toplotne razmere v prostorih za paciente presežejo klinične pragove – običajno 26 °C v prostorih, namenjenih pacientom, po smernicah NHS ali enakovrednih nacionalnih standardih. Občinske oblasti kupujejo enote za hladilne centre – označene javne stavbe, odprte kot brezplačni prostori za olajšanje – in za programe podpore ranljivim državljanom, ki enote razdeljujejo neposredno prepoznanim gospodinjstvom z visokim tveganjem. Šolska omrežja kupujejo na debelo, da omogočijo izvedbo poletnih izpitov v stavbah brez klimatizacije. Upravljavci podatkovnih centrov – tako javnega sektorja kot komercialni – nujno nabavljajo dodatno hlajenje, ko je primarna hladilna infrastruktura obremenjena z upadom učinkovitosti, povezanim z vročino.

Robni primer: črpanja okvirnih pogodb, ki se aktivirajo, preden vročinski val doseže potrošnike

Dejavnik, zaradi katerega je institucionalno povpraševanje posebej moteče za razpoložljivost za potrošnike, je, da mnogi okviri nabave javnega sektorja sodelujočim oblastem omogočajo, da kadar koli izvedejo črpanje (naročilo v okviru vnaprej dogovorjenih pogodb) brez novega postopka nabave. Ko je v ponedeljek objavljena 3-dnevna vročinska napoved, lahko nabavni referenti lokalnih oblasti isto jutro aktivirajo črpanje iz okvirne pogodbe, distributer HVAC pa je pogodbeno zavezan, da izpolni iz razpoložljive zaloge, preden sprejme nadaljnja komercialna naročila. Potrošnik, ki v torek zjutraj preveri spletno mesto istega distributerja, najde nič razpoložljivosti, ne da bi razumel, da je bila zaloga rezervirana 24 ur prej prek pogodbenega mehanizma, ki je maloprodajnemu kanalu popolnoma neviden. To je najpogostejši razlog, da se izdelki v ponedeljek zvečer na agregatorjih za primerjavo prikazujejo kot na voljo, do torka opoldne pa so popolnoma razprodani na vsaki platformi.

Kako institucionalno povpraševanje vpliva na cene prenosnih split klimatskih naprav?

Institucionalna nabava v nujnih razmerah daje prednost hitrosti pred ceno – nujne pogodbe z neposredno oddajo so izvzete iz pregleda razmerja med ceno in vrednostjo, ki se uporablja za konkurenčne razpise. Distributerji HVAC, ki dobavljajo nujna vladna naročila, običajno izstavijo račun po katalogu ali s skromnim pribitkom za nujno dostavo (5–15 % nad standardno veleprodajno ceno) namesto standardnih okvirnih popustov, ki se uporabljajo pri normalni nabavi. Za potrošniški trg posledica ni inflacija cen – enote so preprosto izginile, namesto da bi bile potrošnikom preusmerjene po višjih cenah –, vendar za veleprodajni trg nujna institucionalna naročila začasno potrdijo povišane katalogne cene, ki se prelijejo v poznejše potrošniške cene, ko prispe nova zaloga.

Sekundarni cenovni učinek je pomembnejši: ko je maloprodajna zaloga izčrpana zaradi institucionalnega povpraševanja in je naslednja pošiljka proizvajalca oddaljena 4–6 tednov, preostala maloprodajna zaloga postane predmet dinamičnega oblikovanja cen. Spletne tržnice s tretjimi prodajalci vidijo hitre podražitve preostalih enot, ko se neravnovesje med ponudbo in povpraševanjem poslabša – neodvisna analiza cen prenosnih klimatskih naprav na velikih evropskih tržnicah med dogodki vročinskih valov 2019, 2021 in 2022 je pokazala povprečne podražitve 28–45 % za enote razreda PortaSplit v tednu po izčrpanju zalog, pri čemer so nekateri modeli na seznamih tretjih prodajalcev dosegli 70–85 % nad maloprodajnimi cenami pred dogodkom.

Kdaj doseže institucionalna nabava vrhunec in katera okna ostanejo za zasebne kupce?

Institucionalna nabava doseže vrhunec v 24–72-urnem oknu po izdaji formalnega opozorila za zdravje zaradi vročine na ravni 3 ali višje (ali nacionalnem ekvivalentu). Nabavni cikel – od odobritve prek naročila distributerju do dostave – poteka po stisnjeni 48–96-urni časovnici v okviru pravil o nujni neposredni oddaji. To pomeni, da izčrpanost maloprodajnih zalog, vidna potrošnikom, običajno zaostaja za institucionalnim naročilom za 24–48 ur, saj distributerji izpolnjujejo velika institucionalna naročila iz svoje primarne skladiščne zaloge, preden se maloprodajna dodelitev nadaljuje.

Zasebni kupci imajo dve realistični okni, da se izognejo tekmovanju z institucionalnim povpraševanjem. Prvo in najbolj zanesljivo je okno predsezonskega nakupa: od aprila do začetka junija, preden so izdane vročinske napovedi in preden se aktivirajo proračuni za nujno nabavo. Drugo okno je obdobje obnovitve zalog po vročinskem dogodku – običajno 4–6 tednov po velikem vročinskem valu, ko prispejo prve pošiljke obnovitve proizvajalca in so institucionalni kupci že izpolnili svoje takojšnje potrebe. Med tema oknoma je tekmovanje z institucionalnimi kupci za razpoložljivo zalogo neposredno in za posameznike neugodno.

Kako lahko zasebni kupci uporabijo opozorila o zalogah, da ostanejo pred institucionalnim povpraševanjem?

Konkurenčne asimetrije med institucionalnimi kupci (ki imajo vnaprej dogovorjene okvirne pogodbe, pooblastilo za nujni proračun in neposredne odnose z distributerji) in zasebnimi potrošniki (ki kupujejo prek maloprodajnih kanalov, podvrženih institucionalnemu prednostnemu odvzemu) ni mogoče v celoti premagati, jo je pa mogoče znatno ublažiti s spremljanjem dogodkov obnovitve zalog pri specializiranih distributerjih HVAC namesto le pri trgovcih s potrošniško elektroniko. Specializirani distributerji pogosto prejmejo in navedejo posamezne serijske obnovitve 12–24 ur, preden so dodeljene glavnim maloprodajnim kanalom – kar ustvari ozko okno razpoložljivosti, dostopno le kupcem, ki spremljajo te kanale.

Vsako poletje poskušam dobiti spodoben prenosni split in vsako leto ugotovim, da je vse razprodano v dnevu po tem, ko udari vročinski val. Kolega je omenil, da institucionalni kupci počistijo celotno dobavno verigo, preden doseže trgovine. Začel sem preverjati aprila in kupil pred sezono – od takrat nikoli več nisem imel te težave.

Naročniki prejmejo opozorila v 12 minutah po pojavu katere koli serije pri katerem koli spremljanem viru – vključno s prihodi specializiranih distributerjev, ki povsem obidejo glavno maloprodajo. Registracija pred izdajo naslednje vročinske napovedi je posamično najučinkovitejši ukrep, ki ga lahko sprejme evropski kupec prenosne klimatske naprave, da se izogne tekmovanju z institucionalnim povpraševanjem.